Новый рынок для сейфов 3 и 4 классов

08.12.2015

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 утверждены новые Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ (далее -  Правила) (см. Приложение 1) . Постановление было официально опубликовано 26. января 2010 года и вступило в силу 27 апреля 2010 года. В соответствии с этими Правилами помещения, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества (далее - НС и ПВ) разделены на 4 категории в соответствии с объемами хранения НС и ПВ. В Правилах определены требования к оборудованию этих помещений охранной сигнализацией, конструкциям окон и дверей и, что для нас наиболее интересно, - требования к сейфам для хранения НС и ПВ. Новые Правила требуют, чтобы у большинства потребителей НС и ПВ хранились не просто в сейфах, как этого и ранее требовали Приказы Минздрава, а во взломостойких сейфах 3 или 4 класса. Тем самым создан новый крупный сегмент рынка, что не может не интересовать производителей и продавцов сейфов. Попытаемся оценить размеры этого рынка, но сначала более подробно ознакомимся с основными требованиями новых Правил.

Распределение помещений по категориям и требования к сейфам для хранения НС и ПВ согласно новым Правилам приведены в таблице.

Правилами устанавливается, что все помещения, где хранятся НС и ПВ подлежат охране, причем охрана помещений, относящиеся к 1-й и 2-й категориям осуществляется только подразделениями вневедомственной охраны МВД, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

 Согласно п.11 Правил «уровень инженерной и технической укрепленности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией. Это важно, т.к. тем самым  охранные фирмы могут оказывать влияние на качество закупаемых сейфов, Кроме того, часть учреждений, хранящих НС и ПВ могут переложить на них  и заботу о покупке сейфов. Тем самым для продавцов сейфов для хранения НС и ПВ открывается дополнительный канал сбыта и влияния на покупателей.

Специальные требования к условиям хранения:

НС и ПВ предназначенных для медицинского применения в аптеках, лечебных учреждениях, НИИ и учебных заведениях устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

НС и ПВ предназначенных для животных, в аптечных и ветеринарных организациях - устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Особенности хранения НС и ПВ, предназначенных для обеспечения деятельности в системе органов федеральной службы безопасности и МВД, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Новые Правила не отменяют полностью прежние, а дополняют их в части ужесточения требований к помещениям и сейфам для хранения НС и ПВ. Действующие правила хранения  НС и ПВ предназначенных для медицинского применения были утверждены Министерством здравоохранения Приказом № 330 от 12 ноября 1997 года. В интересующей нас части по правилам хранения и нормативам потребностей в НС и ПВ этот приказ  в настоящее время действует в редакции приказа Минздрава №205 от 16.05. 2003 года (далее Приказ). Этот приказ в сочетании с  данными Росстата позволяет оценить потребность медицинских учреждений в сейфах для хранения НС и ПВ.

Согласно этому Приказу потребности в НС и ПВ составляют 909, 63 грамма   на 1000 человек населения в год в действующем веществе. Исходя из численности населения на начало 2009 года России в  141,1 млн. человек это дает примерно 128,35 тонн НС и ПВ в действующем веществе в год.  С учетом того, что НС и ПВ применяются в медицине обычно в виде растворов или таблеток с низким содержанием действующего вещества, то вес НС и ПВ, хранимых в готовых формах можно оценить минимум в 4000 – 6000 тонн, а   объем в  10000 – 20000 тысяч литров. Всего в России на конец 2008 года в больничных учреждениях было 1,4 млн. коек, соответственно на 1 койку приходится  в год 7 – 14 литра хранения в год. Из расчета хранения 5 дневного запаса – на 1 койку от 0.1 до 0.2 литра. В среднем на одно больничное учреждение приходится 215 коек. Итого требуемый объем хранения – в среднем на 1 больничное учреждение 23 – 46 литров, т. е. один сейф 3 класса на больницу. Это минимальная потребность в сейфах для больниц.

Однако на деле потребность больше, поскольку приведенные выше расчеты сделаны по средним нормативам. Нормативы потребностей в НС и ПВ для различного типа отделений в лечебно - профилактических учреждениях сильно отличаются друг от друга. Нормативы для онкологических, реанимационных и  ожоговых отделений в 10 раз больше, чем для терапевтических отделений или поликлиник. Исходя из уже имеющейся практики крупная областная больница закупает от 5 до 15 сейфов 3-4 классов.

Достаточно высокие нормативы – у станций  Скорой помощи. Еще одним типом медицинских учреждений, которым в массовом порядке потребуются сейфы для хранения НС и ПВ являются аптеки. Согласно принятой классификации аптеки делятся на собственно аптеки, аптечные магазины, аптечные пункты и аптечные киоски. Возможность хранить НС и ПВ согласно Приказу имеют только собственно аптеки и только те из них, которые имеют лицензию ФСКН – таких около 15% от общего числа аптечных учреждений.. Покупателями сейфов могут быть и санаторно-курортные организации, учебные и научные организации медицинского профиля, которые могут использовать в работе НС и ПВ. Согласно Постановлению, требования к условиям хранения НС и ПВ, используемых в ветеринарных организациях устанавливаются Министерством сельского хозяйства. Особенности хранения НС и ПВ в силовых структурах МВД, МО, ФСБ должны быть определены соответствующими министерствами.

Производственные мощности российских производителей сейфов, имеющих на данный момент в производственной программе сейфы с сертификатами 3 и 4 классов, позволяют закрыть все российские потребности в сейфах для хранения НС и ПВ за 2, максимум 3 года. В дальнейшем интенсивность спроса на сейфы для хранения НС и ПВ снизиться в 50 – 100 раз.

Интенсивность спроса будет определяться возможностями финансирования, а большинство потенциальных потребителей финансируется из бюджета, и жесткостью контроля, в первую очередь со стороны ФСКН, но не только. В июне 2010 года в Оренбургской области за нарушения правил хранения наркотических средств на 100 тысяч рублей прокуратурой была оштрафована районная больница. Правда сейф у них был, а нарушены были правила оформления документов, хранения ключей от сейфов и т.п.. В 2009 году в Брянской области на 40 тысяч рублей оштрафовали аптеку. Эти примеры показывает, что размеры штрафов вполне сопоставимы со стоимостью сейфо 3-4 классов и поэтому медицинские учреждения будут вынуждены покупать сейфы.

Потребности в сейфах 1 класса для мест временного хранения НС и ПВ (машины скорой помощи, посты среднего медицинского персонала в больницах, ассистентские комнаты аптек и др.) вряд ли будут большими, так как даже новыми Правилами допускается использование для этих мест металлических ящиков или контейнеров. Тоже требование было и в ранее действовавшем Приказе, поэтому большинство этих мест должно быть уже оснащено минимально защищенными средствами хранения.

И еще одно важное замечание: ВСЕ СЕЙФЫ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ НС и ПВ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОСНАЩЕНЫ УСТРОЙСТВАМИ ДЛЯ ОПЕЧАТЫВАНИЯ.

Комментарии

Пока нет комментариев

Написать комментарий

Имя
Число